一方面，城市道路資源本就有限，機動車保有量持續增加，電動自行車在通行效率和出行成本上的優勢不斷放大；

另一方面，即時配送、同城跑腿等新業態快速發展，使電動自行車的使用強度更高、運行時間更長、使用場景更加復雜。

同時，電動自行車自身具有明顯的“復合型”特征：

使用人群差異大，從通勤族到配送騎手，守法意識和風險認知水平參差不齊；

通行空間高度混合，與機動車、行人頻繁交織，沖突點密集。

在需求持續擴張的背景下，城市電動自行車通行問題逐步從零散、局部的秩序問題，演變為具有系統性影響的交通安全風險。

在城市交通運行中，風險隨著城市節奏變化。

早晚高峰時段，通勤流、接駁流與生活出行高度疊加，機動車、電動自行車和行人集中涌入道路系統。多種交通方式在有限空間內并行、交叉運行，路口、公交站點和道路出入口成為沖突最為密集的區域。此時，城市交通整體處于一種“低容錯”運行狀態，各位電動自行車騎行人一定要遵守交規，平穩騎行，確保安全、有序通過。

平峰時段，表面上交通流量有所回落，但道路運行條件并不等同于“更安全”。車流減少后，機動車行駛速度普遍有所提高，部分騎行人和駕駛人對風險的警惕性反而下降。闖紅燈、超速等違法行為容易在這時出現，一旦發生碰撞，車輛沖擊強度更大，事故傷害后果往往更為嚴重。